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“脏乱差”的废品回收企业谁来管? 要依法取缔一个废品站,没那样简单

   日期:2019-11-19     来源:www.qunkongxitong.com    作者:二手网    浏览:751    评论:0    
核心提示:记者在现场发现,京口路小路口76号院内有一间厂房,门口写着“收废品”的字样,道路两边堆放了被压成块状的废旧纸张和金属。周边

记者在现场发现,京口路小路口76号院内有一间厂房,门口写着“收废品”的字样,道路两边堆放了被压成块状的废旧纸张和金属。周边都是居民楼,后面还有一家京岘山老年公寓。

记者联系了属地的健康路街道石马湾社区党委书记王悦:

王悦:最近是卫生城市文明城市,他好像刚领的营业执照,他是有照经营,卫生很脏,大家都恨死了,如果没有照,当时大家就弄停掉了。他有照,这个就要工商去了,卫生上面大家跟着扫地,大家加派人手,这个里面不晓得拖多少垃圾出来,废品收购站不得方法洁净,天天弄几车子出去。你如何好给他领照呢,不领照我当时就找城管来执法了。

王书记说,这家废品回收企业领取了营业执照,属于有照经营,该企业周边的卫生环境确实非常脏乱,社区已经加派人手对该地区进行保洁。

那样,在居民区附近为啥可以开办这样的废品回收企业呢?京口区市场监督管理局健康路分局局长施宇飞说,这个时候办理注册登记采取的是承诺制,当事人在承诺知晓应承担的法律责任的首要条件下办理注册登记。在经营流程中如果发生扰民现象,是由相应的监管部门进行查处。如果是噪音问题,由生态环境部门处置;如果是卫生环境问题,就是由城管部门处置。

随后,记者向京口区行政审批局清楚到,该企业的经营范围是纸制品和金属材料的推销,并不是废品回收。

京口区行政审批局一位不想透露全名的姓马的员工:

纸制品和金属材料的推销,我这个时候看到的76号所有的照里面和废品回收行业都没有关系。废品回收一般不在主干道周围,大家为了周围老百姓的影响,劝人家稍微离远一些,和人家过来办照的也是协商。没有明文规定说在京口区内不设废品回收站。

营业执照上写明的经营范围是纸制品和金属材料的推销,而现场实质是废品回收。是不是属于超范围经营呢?记者第三联系了京口区市场监督管理局健康路分局局长施宇飞,施局长回复说,个体工商户不存在超范围经营的定义。公安部门对于废旧金属的收购有相应的管理需要,倡议记者和公安部门联系。

于是,记者将状况反映给了镇江市公安局京口分局。对于特种行业的治安管理,法律法规上具体是怎么样规定的?健康路派出所民警陆建颖进行了介绍:

陆建颖:治安管理条例的第二条第四项明确规定了,如果是回收的生产性的废旧金属,要纳入特种行业进行管理的,管理力度很大也很强,这个需要我们主动,他想收废旧金属的了,他要到大家分局提出申请,然后大家分局按期向社会公布,有个名录。京口区有哪些废旧金属回收站是这个资质收生产性的废旧金属。举报的这家不在这个名录里面,也就是说他是一个一般的废品回收站,不在大家特种行业的管理范围之内的。

1994年公安部发布的《废旧金属收购业治安管理方法》已经取消废止。这个时候依据的法律法规是《江苏省特种行业治安管理条例》,条例中规定:生产性废旧金属收购业属于特种行业。从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营,应当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。对生产性废旧金属收购业实行名录管理方案。符合条件的,由所在地市、县人民政府公安机关列入名录,并向社会公布。

经过现场调查清楚,京口路小路口76号院内的这家废品回收企业从事的是非生产性废旧金属的收购,不在特种行业的管理范围之内。


陆建颖说,11月7日,他们联合属地的街道社区一起去现场,当时周围环境确实非常脏乱,他们对经营户进行了说服教育。

11月11日上午现场回访的时候发现,卫生状况得到了很大的改观。

该企业营业执照上面的经营范围是纸制品和金属材料的推销,而实质做的是废品回收,营业执照上的经营范围和实质经营范围不符,是不是可以责令整改或者取缔?


今天(11月14日)早间节目中,京口区市场监督管理局健康路分局局长施宇飞进行了回复:

施宇飞:这个时候无照经营查处方法改革以后,这个时候超范围经营这个定义对于个体工商户,已经变更为与经营范围不符,国家的法律规定是根据个体工商户条例责令整改。您讲到的这一家,大家现场也去看过,他的经营范围写的是纸品和金属的推销,和他现在实质从事的收旧纸废金属有不符的地方,我依法对他进行了整改,他们已经于这两天到行政中心办理了再生物资使用和有关的一些经营范围的变更。同时,大家也和他进行了沟通,经营户也讲了,承诺守法经营,不扰民。

那样,什么状况下可以吊销营业执照呢?

施宇飞:他存在扰民行为或者其他的违法行为,有关职能部门通过调查以后,确认他的违法事实且情节比较紧急,依法发函给大家,依法进行吊销,也可以多部门联合进行整治。由于吊销对大家来讲是一个行政处罚,大家依据他发函的内容进行核实调查处置,然后下吊销的决定。

主持人:平日也会进行核查吗?

施宇飞:一个叫异常目录管理,大家讲的黑名单制,譬如核实以后地址不符,列入异常目录,当然这种状况的企业也可以自行自救,供应相应的资料申请移出异常目录。僵尸企业就是多年不经营或是两年以上未报税未经营的企业,国家有专门的规定,可以进行吊销的。

 
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